گل پیچ GolPich
ضرورت پرهیز از شتاب در پیوستن به توافق آب و هوایی پاریس؛

محیط زیست سند تعهدات ملی NDC را ارائه كند

محیط زیست سند تعهدات ملی NDC را ارائه كند گل پیچ: سازمان محیط زیست، اگر به دنبال ستاندن مصوبه مجلس برای ارائه تعهدات در موافقت نامه پاریس است، باید سند تعهدات ملی (NDC) را به مجلس شورای اسلامی ارائه نماید.


خبرگزاری مهر، گروه جامعه: تغییر اقلیم، گازهای گلخانه ای، گرمایش زمین و اصطلاحاتی از این دست كه زمانی مفاهیمی تخصصی و سوژه بحث اقلیم شناسان بودند در سال های اخیر به موضوعی آشنا برای همه مردم بدل شده اند بدون آنكه پشتوانه های علمی و جزئیات تخصصی سوژه به درستی برای افكار عمومی تبیین شده باشد. سرانجام در سال ۱۹۸۸ كمیته ای تحت عنوان مجمع جهانی تغییر اقلیم IPCC توسط سازمان جهانی هواشناسی تشكیل شد تا سوژه را از منظر علمی و تخصصی بررسی كند اما در سال ۱۹۹۲ در فرایندی مجزا كنوانسیون تغییر اقلیم سازمان ملل متحد شكل گرفت. پروتكل معروف كیوتو درباره كاهش انتشار دی اكسید كربن توسط كشورهای توسعه یافته نخستین نتیجه مهم این كنوانسیون بود كه موفقیت چندانی هم به دنبال نداشت. نشست های پی در پی نهایتاً در سال ۲۰۱۵ به نشستی جهانی معروف به COP۲۱ رسید كه در آن سران ۱۹۵ كشور جهان همچون ایران اعلام نمودند برای توقف روند موجود باید انتشار گازهای گلخانه ای كاهش پیدا كند و قرار شد تمامی كشورها شامل درحال توسعه و توسعه یافته، تعهداتی در جهت كاهش انتشار گازهای گلخانه ای ارائه نمایند. علیرغم این برخی كشورها مانند روسیه و تركیه از ابتدا به آن نپیوستند و یا برای عضویتشان شروطی را تعیین كردند و از سویی دیگر برخی كشورها همچون آمریكا، برزیل و استرالیا ساز خروج از توافق را كوك كرده اند. برخی دیگر از كشورهای صاحب انرژی دیگر كه به این موافقت نامه پیوستند نیز، تعهدات خودرا كاملا غیرشفاف، مبهم و غیرقابل ارزیابی عرضه كرده اند تا تأثیری بر اقتصاد آنها نداشته باشد و ملزم به رعایت تعهدات نباشند. ایران نیز در این میانه وعده كاهش ۴ تا ۱۲ درصدی انتشار گازهای گلخانه ای را داد كه قبل از تصویب نهایی در مجلس و طی پروسه قانونی بارها مورد انتقاد قرار گرفت. موافقت نامه تغییر اقلیم پاریس در آبان ۹۵ به تصویب مجلس شورای اسلامی رسید و جهت بررسی به شورای نگهبان ارسال شد. شورای نگهبان نیز بعد از بررسی این موافقت نامه، اعلام نمود كه این موافقت نامه سند پیوست دارد و به جهت اینكه این شورا بتواند، موافقت نامه پاریس موردبررسی قرار دهد باید این سند ضمیمه شود. از همین رو موافقت نامه پاریس به مجلس بازگردانده شد. سازمان محیط زیست بعنوان متولی اصلی این توافق نامه در كشور در ابتدا، وجود سند پیوست تحت عنوان سند تعهدات ملی (NDC) را انكار كرد. در ۹ بهمن ماه سال قبل در جلسه كمیسیون كشاورزی كه با حضور رئیس سازمان محیط زیست برگزارشده بود، مقرر شد كه سازمان محیط زیست ظرف ۱۰ روز سند تعهدات ملی (NDC) را به مجلس عرضه نماید. حالا اما باگذشت بیشتر از ۹ ماه هنوز سازمان محیط زیست، این سند را ارائه نكرده است. تا اینكه سرانجام اخیراً عیسی كلانتری، معاون رئیس جمهوری و رئیس سازمان محیط زیست در نشستی خبری ضمن اعلام اینكه سازمان محیط زیست به ابهامات شورای نگهبان درباره متن توافقنامه پاریس پاسخ داده خبر از رفع ابهامات شورای نگهبان در اینباره داد. موضوعی كه البته هیچ گاه تأیید نشد. سند تعهدات ملی مغز موافقت نامه پاریس است سند تعهدات ملی (NDC) موارد مهمی مانند تعهدات كشور و میزان بار مالی این تعهدات در این سند را شامل می شود و بنابراین می توان گفت مغز اصلی موافقت نامه پاریس است. مطابق تعهدات مدنظر سازمان محیط یست ایران موظف به كاهش ۴ درصدی غیر مشروط و ۱۲ درصدی مشروط (مشروط به رفع تحریم ها) گازهای گلخانه ای انسان ساخت می شود. طبق گزارش سوم ملی تغییر اقلیم كه سازمان محیط زیست آنرا منتشر نموده است، كاهش ۱۲درصدی انتشار گازهای گلخانه ای، ۷ درصد از حجم كل اقتصاد كشور را می كاهد. خیلی از منتقدان، ارائه تعهداتی اینچنینی در شرایط تحریم را خلاف منافع ملی ارزیابی می كنند با این وجود سازمان محیط زیست همچنان بر مسیر سابق خود اصرار دارد. علی ابراهیمی، سخنگوی كمیسیون كشاورزی در اینباره به خبرنگار مهر می گوید: همان گونه كه در جریان هستید مجلس برمبنای ایراد شورای نگهبان از سازمان محیط زیست درخواست كرده است كه سند تعهدات ملی را به مجلس ارائه نماید. البته سازمان محیط زیست در ابتدا وجود این سند را انكار می كرد. اشاره ابراهیمی به نشست بهمن ماه گذشته است كه در آن از نمایندگان تمامی ذی نفعان توافق پاریس در شورا دعوت شد تا در نشستی در اینباره حاضر باشند. كارشناسان مركز پژوهش های مجلس، وزارت نیرو، وزارت امور خارجه، وزارت صنعت و معدن و تجارت و برخی كارشناسان دیگر در این جلسه كه وزارت نیرو در سطح معاون وزیر و سازمان محیط زیست در سطح رئیس سازمان و معاون رئیس جمهوری برگزار شد، شركت كردند و این جلسه دو خروجی جدی داشت: یكی اینكه سند مشاركت ملی ایران NDC كه تعهدات در آن نوشته می شود و به كنوانسیون ارائه می شود، اساسا وجود دارد و دوم این كه سند كنونی مورد نظر سازمان محیط زیست ایراد دارد و سازمان محیط زیست هم پذیرفت این ایرادها را رفع كند و ظرف ۱۰ روز به مجلس ارائه نماید. سخنگوی كمیسیون كشاورزی مجلس در پاسخ به اینكه با عنایت به نزدیك بودن نشست ۲۵، كنوانسیون تغییرات اقلیم سازمان ملل متحد (UNFCCC) كه باردیگر سوژه پیوستن ایران به موافقت نامه پاریس طرح خواهد شد، آیا مجلس درخواستی از سازمان محیط زیست برای ارائه این سند نداشته است، می گوید: برای این كار نیاز به مصوبه مجلس است و اگر سازمان محیط زیست به دنبال ستاندن مصوبه مجلس برای ارائه تعهدات در موافقت نامه پاریس است باید سند تعهدات ملی (NDC) را به مجلس شورای اسلامی ارائه نماید. موافقت نامه آب و هوایی پاریس به آلودگی هوا ربطی ندارد یكی از موارد مورد تاكید مدافعان پیوستن به توافق پاریس وضعیت بد آلودگی هوا در كلانشهرهای كشور است. موافقان پیوستن به توافق پاریس با یادآوری مرگ و میر بالای ناشی از آلودگی هوا در كلانشهرها توافق پاریس را نه یك تعهد بین المللی به جامعه جهانی كه ضرورتی داخلی برای سلامت مردم عنوان می كنند. با این وجود كارشناسان به روشنی اعلام نموده اند كه ادعای ارتباط كاهش آلودگی هوا با كاهش انتشار گازهای گلخانه ای از دریچه توافق پاریس بی اساس است. این ادعا بیشتر به جهت تأثیرگذاری برنهادهای بررسی كننده و همراه كردن افكار عمومی مطرح می شود. صمد محمدی كارشناس محیط زیست پیش تر در اینباره به خبرنگار مهر اظهار داشته بود: ادعای ارتباط كاهش آلودگی هوا با كاهش انتشار گازهای گلخانه ای از دریچه توافق پاریس كاملاً بی اساس است. این ادعا بیشتر به جهت تأثیرگذاری برنهادهای بررسی كننده این توافق و همین طور همراه كردن افكار عمومی با جریان موافق پیوستن به توافق پاریس، مطرح می شود. محمدی توضیح داد: برمبنای استاندارد هوای پاك ایران گازهای آلاینده هوا عبارتند از مونوكسید كربن، دی اكسید نیتروژن، دی اكسید گوگرد، تركیبات آلی فرار و ذرات معلق كوچك تر از ۱۰ و ۲.۵ میكرون. طبق گزارش های شركت كنترل كیفیت هوای تهران، آلاینده ذرات معلق PM۲.۵ هم اكنون بعنوان آلاینده اصلی هوا در ایران است. وی افزود: گازهای گلخانه ای كه برمبنای توافق پاریس ادعا می ­شود سبب گرمایش كره زمین شده اند شامل بخارآب، دی اكسید كربن، اكسید نیتروژن، كلروفلوئورو كربن و پروفلوئوروكربن هستند. تحقیقات صورت گرفته توسط دانشمندان آمریكایی در دانشگاه هایی مانند اوهایو نشان داده است كه از میان گازها گلخانه ای، بخارآب سهم ۹۵ درصد از میزان گازهای گلخانه ای موجود در جو زمین را تشكیل می دهد. درصورتی كه دی اكسید كربن فقط ۴ درصد اثر گلخانه ای جو زمین را شكل می دهد كه از این ۴ درصد سهم گازهای گلخانه ای انسان ساخت تنها ۵ درصد است. محاسبات بسیار ساده نشان داده است كه میزان دی اكسید كربن انسان ساخت در میان كل گازهای گلخانه ای تنها ۰.۲ درصد است. این كارشناس محیط زیست تصریح كرد: مجموع نكات بیان شده و مقایسه نشان داده است كه هیچ اشتراك و ارتباطی بین گازهای آلاینده هوا و گازهای گلخانه ای وجود ندارد. با عنایت به نكات بیان شده، ادعای ارتباط كاهش آلودگی هوا با كاهش انتشار گازهای گلخانه ای از دریچه توافق پاریس كاملاً بی اساس است. این ادعا بیشتر به جهت تأثیرگذاری برنهادهای بررسی كننده این توافق و همین طور همراه كردن افكار عمومی با جریان موافق پیوستن به توافق پاریس، مطرح می شود. سوء مدیریت را به گردن تغییر اقلیم نیاندازیم موافقان پیوستن به توافق پاریس بحران های محیط زیستی كشور را نیز یادآور می شوند و ارائه تعهدات سفت و سخت به توافق پاریس را چاره اصلی عبور از این بحران ها می دانند. موافقان به مسائلی همچون خشكسالی و بحران آب، خشك شدن دریاچه ارومیه و آلودگی هوا اشاره می كنند. با این وجود حسن لشكری رئیس اندیشكده اقلیم و آمایش سرزمین در اینباره به خبرنگار مهر می گوید: پدیده ریز گردها و خشك شدن دریاچه ها هیچ ارتباطی با تغییر اقلیم ندارد. همه این ها به علت سوء مدیریت هایی است كه در مدیریت منابع آب وخاك كشور اتفاق افتاده است. جابجایی آب در حوضه های آبریز بدون مطالعه دقیق، راه اندازی سدهای گوناگون بدون توجه به حساسیت های زیست محیطی حوزه آبریز، نداشتن برنامه آمایشی مناسب برای كشاورزی، استفاده از كشت های نامناسب در اقلیم های خشك كه آب بری بالایی داشته اند، آبیاری سنتی مزارع، راه اندازی صنایع بزرگ بدون توجه به پتانسیل های آبی منطقه، فقدان یك فرهنگ صحیح درمدیریت و مصرف آب وعدم بازنگری و بازبینی در قوانین مالكیت آب و ده ها دلیل دیگرباعث بروز مشكلات زیست محیطی شده است. وی تاكید می كند: آیا خشك شدن زمین های جلگه حاصلخیز خوزستان و تبدیل شدن آن به چشمه ریز گرد زاده تغییر اقلیم است یا سوء مدیریت؟ آیا خشك شدن دریاچه ارومیه نتیجه خشكسالی است یا سوء مدیریت در استفاده نامطلوب و بی رویه از منابع آب در سرچشمه های پیش از ورودی به دریاچه؟ چشمه های ریز گرد داخل عراق نتیجه تغییر اقلیم است یا خشك شدن هورهای گوناگون داخل عراق؟ گردوغبار خفقان آور دشت سیستان كه زندگی را برای ساكنان آن به جهنمی تبدیل نموده است نتیجه تغییر اقلیم است یا خشك شدن هامون ها؟ آیا این بادها در سنوات قبل نمی وزیدند؟ تحقیقات نشان می دهد كه الگوهای جوی تغییر چندانی نداشته اند و شدت بادها نیز تغییری نكرده است. شتاب در پیوستن به موافقت نامه پاریس منطقی نیست بااینكه تغییر اقلیم و گرمایش زمین به علت گازهای گلخانه ای مورد پذیرش و اجماع عمومی كارشناسان جهان است اما سهم دی اكسید كربن انسان ساخت در این میان از دید خیلی از دانشمندان ناچیز و در حد ۰.۲ درصد است و علاوه بر این نقش فعالیت های خورشیدی و عوامل دیگر را نیز نمی توان نادیده گرفت. مجموع این مورد سبب شده مبانی علمی توافق نامه آب و هوایی پاریس قطعیت علمی نداشته و حتی در بعضی موارد زیر سوال باشد. سخنگوی كمیسیون كشاورزی مجلس در اینباره به خبرنگار مهر می گوید: اساس توافق نامه پاریس بر اساس پذیرش این نظریه است كه انتشار دی اكسید كربن سبب گرمایش زمین شده است، در حالیكه نظریات علمی مختلفی، این مسئله را رد می كند. علی ابراهیمی در ادامه بررسی مبانی علمی این معاهده به رعایت عدالت در پذیرش مسئولیت كاهش انتشار اشاره كرده و می گوید: حتی اگر این مبنای غلط را نیز فرض بگیریم، ایران در انتشار CO۲ سهم بسیار كمی نسبت به كشورهای توسعه یافته همچون آمریكا و روسیه دارد و با وجود نپیوستن این كشورها، عجله مسئولان كشور در پیوستن به این موافقت نامه منطقی نیست. سیدراضی نوری از دیگر اعضای كمیسیون كشاورزی مجلس نیز با تشكیك در مبانی علمی توافق نامه پاریس می گوید: با عنایت به اینكه جامعه علمی هنوز در مبانی علمی این توافق اتفاق نظر ندارند، باید دید كه آیا واقعاً افزایش حرارت زمین ناشی از گاز گلخانه ای CO۲ حقیقت دارد؟ عباس پاپی زاده، عضو كمیسیون كشاورزی مجلس نیز در ارتباط با كاهش انتشار گازهای گلخانه ای توسط ایران در اینباره می گوید: زمانی كه بزرگترین و مهم ترین كشور تولیدكننده و منتشركننده گازهای گلخانه ای یعنی آمریكا به راحتی از توافق نامه پاریس خارج می شود، عضویت كشورهایی چون ایران كه تأثیر چندانی در انتشار گازهای گلخانه ای ندارند، نمی تواند محیط زیست را از اثرات این گازها مصون كند. همین طور سید محمدجواد ابطحی، از نمایندگان مخالف تصویب این موافقت نامه در مجلس، درباب مسئولیت مشترك كشورها چنین می گوید: بیشتر گازهای گلخانه ای توسط كشورهای غربی انتشار پیدا می كند. ازاین رو تصویب چنین لوایحی برای كشور ایران، تأثیری در كاهش اثر گازهای گلخانه ای و انتشار آنها ندارد. سیدراضی نوری با عنایت به خروج یا نپیوستن كشورهایی مثل آمریكا و روسیه از این توافق، ضرورت بررسی بیشتر ابعاد دیگر این معاهده را خواهان شده و تاكید می كند: ابعاد سیاسی و اقتصادی در پشت پرده توافق پاریس نهفته است كه باید با كار كارشناسانه و با تأنی در این خصوص بررسی داشته باشیم. وقتی كشورهای پیشرفته ای مثل آمریكا و روسیه هنوز نپیوستند یا خارج شدند و با این استدلال كه پذیرش چنین مسئله ای در جهت تولید نفت و پیشرفت اقتصادی آنها نیست، آیا نباید روی این مسئله، بررسی بیشتری داشته باشیم؟ علی وقفچی، از دیگر اعضای كمیسیون كشاورزی مجلس نیز در این رابطه، آینده نگری و درنظرگرفتن همه ابعاد این معاهده را یادآور می شود: امكان دارد تصمیمی به صورت مقطعی گرفته شود كه فكر نماییم به نفع كشور است ولی این طور نیست. درمورد سوژه توافق پاریس هم باید همه جوانب و ابعاد آن درنظر گرفته شود و درنهایت تصمیم عقلانی بگیریم. در مجموع به نظر می آید با توجهبه عدم قطعیت علمی مبنای توافق نامه آب و هوایی پاریس، و با عنایت به روشن نبودن تعهدات ایران و هزینه های احتمالی آن، باید تا زمانی كه سازمان محیط زیست سند تعهدات ملی ایران در توافق نامه آب و هوایی پاریس را ارائه نكرده از هرگونه تصمیم سزی در این زمینه خودداری كرد و سازمان محیط زیست هم اگر به دنبال ستاندن مصوبه مجلس برای پیوستن به موافقت نامه پاریس است بجای اعلام سخنان نسنجیده و اخبار نادرستی همچون رفع ابهامات شورای نگهبان در اینباره و تعیین تكلیف این تعهد مهم بین المللی، باید هر چه سریع تر سند تعهدات ملی (NDC) را به مجلس شورای اسلامی ارائه نماید.


منبع:

1398/07/26
19:31:49
5.0 / 5
3273
تگهای خبر: آب , آلودگی , استاندارد , باد
این مطلب را می پسندید؟
(1)
(0)
تازه ترین مطالب مرتبط
نظرات بینندگان در مورد این مطلب
نظر شما در مورد این مطلب
نام:
ایمیل:
نظر:
سوال:
= ۸ بعلاوه ۳
گل پیچ - GolPich
golpich.ir - حقوق مادی و معنوی سایت گل پیچ محفوظ است

گل پیچ

فروش دسته گل و سبد گل